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精准扶贫精准脱贫政策宣传100问

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发布时间: 2018-01-02      来源:国务院扶贫开发领导小组     作者:国务院扶贫开发领导小组     责任编辑:张友华


一、精准扶贫精准脱贫基本知识

1.什么是精准扶贫?

答:通过科学有效程序对贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象进行精准识别,整合各种扶贫资源,落实对扶贫对象的精准帮扶,通过信息化手段,实现对扶贫对象的精准管理,从而引导各类扶贫资源向扶贫对象倾斜,切实做到“真扶贫,扶真贫”,是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。

2.我国新时期农村扶贫开发的总体目标是什么?

答:到2020年,稳定实现扶贫对象“一有、两不愁、三保障”。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

3.习近平总书记提出的“六个精准”指的是什么?

答:(1)扶持对象精准;(2)项目安排精准;(3)资金使用精准;(4)措施到户精准;(5)因村派人第一书记精准;(6)脱贫成效精准。

 

 

4.习近平总书记提出的“四个切实”指的是什么?

答:(1)切实落实领导责任制;(2)切实做到精准扶贫;(3)切实强化社会合力;(4)切实加强基层组织建设。

5.习近平总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么?

答:(1)结对帮扶干部到村到户;(2)产业扶持到村到户;(3)教育培训到村到户;(4)农村危房改造到村到户;(5)易地扶贫搬迁到村到户;(6)基础设施建设到村到户。

6.精准扶贫中要重点解决好哪四个关键?

答:精准扶贫中必须解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四个关键问题。“扶持谁”,就是精准识别、锁定对象。“谁来扶”就是细化任务、明确责任。“怎么扶”就是找准路径、对症下药。“如何退”就是做到脱贫精准。

7.脱贫攻坚“五个一批”工程指的是什么?

答:发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底脱贫一批。

8.什么叫“一有、两不愁、三保障”?

答:“一有”指有稳定收入来源;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗和住房有保障。


二、精准识别与精准退出

9.贫困人口的识别标准

答:人均可支配收入低于同期国家扶贫标准(2013年2736元)吃、穿发愁,教育、医疗、住房没有保障。

10.贫困村的识别标准?

答:我县贫困村识别标准执行国家贫困村“一高、一低、一无”的识别标准。“一高”即行政村贫困发生率高于全省平均水平;“一低”即行政村农民人均纯收入低于全省平均水平60%“一无”即行政村无集体经济收入。

11.贫困户认定的程序有哪些?

答:认定贫困户需要经过5个步骤:农户申请—村民主评议—村公示公告—镇审核公示—县审核公告。

1、农户向村委会提交申请;2、村委会收到农户申请后,召开村民代表大会评议,产生初选名单;3、村委会和驻村工作队对初选名单签字后在村里张榜公示;4、乡镇对各村上报名单进行审核,将结果返回各村再公示;5、再次公示无异议后,乡镇将名单报县扶贫办审核认定,并在全县公告贫困户名单)

 

 

12.哪几种人不能被认定为贫困户?

答:不是农村户口的;家里有人吃财政饭的;有在国有企事业单位上班拿工资的;家里有当老板、当包工头、开商店、开饭馆获得稳定收入的;老人有子女而且子女有赡养能力的;家里有汽车(价值在5万元以上且能正常行驶的)和大型农机具的;在城镇买了商品房的;拆、并户家庭的等等。

13.精准识别中“四清、五评、六看”的具体内容是什么?

答:“四清”即贫困人口和人口结构清、贫困原因清、贫困程度清、有无脱贫能力清。“五评”即农户自评、群众互评、专班测评、张榜公评、集中确评。“六看”即一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有无啥家当。

14.贫困户档案要实行规范化建设,“八必进档”的内容有哪些?

答:贫困人口状况及精准脱贫明白卡、贫困户自评申请书、群众互评记录、专班测评记录、精准扶贫“五评”审核表、贫困户脱方案、干部帮扶承诺书、扶贫手册。

15.致贫原因有哪些?

答:因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其它。

16建档立卡信息数据整改的“三一致”指的是什么?

答:建档立卡贫困户系统数据、纸质档案、贫困实际情况“三一致”。

17.贫困户能得到哪些帮助?

答:有一本政府发放的扶贫手册,有一名以上结对帮扶干部,有一套符合贫困户实际情况的帮扶计划,能享受一系列扶贫到户政策。

18.贫困户脱贫的标准是什么?

答:贫困人口脱贫以户为单位,脱贫标准为“一有两不愁三保障”。

“一有”就是贫困人口有稳定的收入来源,年人均纯收入稳定超过同期国家扶贫标准。有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅,力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70%以上;“两不愁”就是贫困人口不愁吃、不愁穿,一日三餐有保障,有应季衣被,家庭成员不存在挨饿受冻现象。“三保障”就是保障贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。教育保障:适龄家庭成员无因贫困辍学现象发生。住房保障:贫困户享有安全保障住房。基本医疗保障:享有基本的医疗保险、大病保险和大病医疗救助。

贫困人口脱贫不得单纯以收入作为衡量是否脱贫的唯一标准,必须同时考虑“两不愁”、“三保障”指标。

19.贫困人口脱贫退出的程序有哪些?

答:第一步:民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会议,按照年度贫困人口脱贫计划,初步拟定贫困人口脱贫名单。第二步:核实认可。贫困人口脱贫名单经村“两委”、驻村工作队核实,得到拟脱贫贫困人口认可。第三步:公示公告。脱贫名单经拟脱贫贫困人口认可后,在村内公示,公示时间不少于10天。公示无异议后,公告脱贫,并于次年1月前在建档立卡贫困人口中销号。贫困人口脱贫验收,实行“一普查二抽查三核查”。乡镇对村申报的脱贫人口进行普查,县开展抽查比例原则上每乡镇不低于20%、市抽样复查比例原则上每县不低于10%,省级核查比例原则上每个核查区域不低于5%。

20.贫困户脱贫档案包括哪些内容?

答:(1)贫困户退出确认书;(2)贫困户家庭可支配收入清单;(3)贫困户精准脱贫评估验收表;(4)村民代表大会民主评议会议记录。(5)贫困户脱贫审核确认情况公示(含公示照片)、关于审核确认脱贫户的报告;(6)脱贫户退出名单公示(含公示照片)。

 

21.建档立卡贫困户脱贫后能否继续享受脱贫攻坚政策?

答:能够继续享受,但不能享受易地搬迁和危房改造政策。

22.贫困村出列的标准有哪些?

答:(1)贫困村贫困户全部脱贫(不含当年返贫户)。(2)农村居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上。(3)集体经济收入达到5万元以上。(4)贫困村基础设施和公共服务达到“九有”标准(“九有”:即有主导产业、有经济收入、有群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务设施、有硬化的通自然村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源)。

23.贫困村出列的程序有哪些?

答:第一步:村级申请。召开村民代表大会和驻村工作队民主评议对本村按照脱贫标准进行自查核实,向镇人民政府申请本村出列。第二步:脱贫初选。镇(区)根据脱贫规划,对拟脱贫出列的贫困村进行摸底评估,根据评估情况,形成脱贫贫困村初步名册,向县扶贫攻坚领导小组提交贫困村出列验收申请。第三步:县级制定贫困村出列验收方案。按照贫困村出列验收标准进行预验收,发放满意度调查问卷,全面核查贫困村脱贫情况,形成贫困村出列验收报告向市级提交申请,由市脱贫攻坚领导小组组织验收。

24.贫困村出列档案包括哪些内容?

答:主要内容应包括“十有”:(1)有贫困村出列申请;(2)有分户精准扶贫政策清单;(3)有贫困村统计年报(可支配收入、集体经济收入);(4)有出列评估验收表;(5)有民主评议会议纪录;(6)有贫困村精准扶贫政策清单;(7)有乡镇初审意见;(8)有市、县核查意见;(9)有关于确认贫困村出列的报告与批复;(10)有贫困村出列名单公示。


三、驻村帮扶

25.村党组织“第一书记”的职责是什么?

答:一是建强基层组织;二是推进脱贫攻坚;三是开展结对帮扶;四是宣传落实政策;五是提升治理水平。

26.驻村扶贫工作队的主要职责是什么?

答:(1)帮助精准识别和动态管理扶贫对象;(2)帮助制定和实施精准扶贫精准脱贫计划;(3)帮助宣传和落实扶贫政策;(4)帮助引进和实施扶贫项目;(5)帮助组织和动员社会力量扶贫;(6)帮助加强和改进班子建设。

27.扶贫工作队干部要做到哪“六个不准”?

答:(1)不准向基层提任何不合理的要求;(2)不准接受基层的吃请和报销开支;(3)不准收受基层馈赠的钱物(包括土特产);(4)不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费;(5)不准做违背群众意愿的事情;(6)不准侵害群众利益。

28.派驻单位的主要任务是什么?

答:派驻单位是扶贫工作队帮扶工作的责任主体,承担对工作队组织领导、管理服务和保障支持等重要职责。主要任务有:组织领导、结对帮扶、资金帮扶、落实政策、协调服务等。

29.党员干部结对帮扶要实现哪“两个全覆盖”?

答:驻村单位的所有党员干部要参与帮扶,所有贫困户要有党员干部结对。

30.贫困户帮扶责任人的职责是什么?

答:一是定脱贫计划;二是选发展项目;三是送惠农政策;四是参与贫困户发展项目建设并填写扶贫手册。

31.帮扶企业的主要任务是什么?

答:(1)扶持一个主导产业;(2)引进一个发展项目;(3)培训转移一批贫困家庭劳动力就业;(4)解决一批基础设施和公共服务的突出问题。


四、产业扶贫

32.我县当年脱贫的贫困户可享受哪些产业奖补政策?

答:根据贫困户脱贫产业发展情况,对通过发展产业年增收达到1万元以上(含)的预脱贫对象,将其所发展产业纳入项目备案并用财政专项扶贫资金予以奖补,奖补项目和标准为:

1)种植业:贫困户通过发展新品种、新模式创新增收和调整种植结构增收脱贫的,每户一次性补贴2000元;

2)养殖业:贫困户通过新发展或扩大养殖规模增收脱贫的,每户一次性补贴3000元,发展特色种养殖业增收脱贫的,每户一次性补贴4000元;

3)加工及服务业:贫困户通过开办小型加工厂或开办小商店等服务项目增收脱贫的,每户一次性补贴3000元;

4)发展旅游:贫困户围绕景区开发旅游产品增收脱贫的,如休闲采摘、农家乐等,每户一次性补贴5000元;

5)发展电商:贫困户通过电商平台销售特色农产品创收达1万元以上增收脱贫的,一次性补贴网费3000元;

6)其他产业:贫困户发展其他产业脱贫的,且符合国家产业政策,能带来稳定收入,增收达到标准的,一次性补贴3000元。

33.产业奖补如何申报?

答:个人申请(由当年脱贫对象向村民委员会提出书面申请)→村委会及扶贫工作队初审并公示→报镇(区)审核→报县审批(由县扶贫办会同相关部门联合认定)→社会公示(对当年脱贫对象的项目及补贴资金,在各村进行公开公示,接受社会监督)资金拨付(县财政局通过一卡通发放补贴资金)。


五、金融扶贫

34.扶贫小额贷款的扶持对象和支持重点有哪些?

答:重点扶持具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。主要用于发展家庭种养殖业、家庭简单加工业、家庭旅游业、购置小型农机具,以及参与当地新型农村经营主体投资等增收创收项目。对专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体,在明确帮扶责任和帮带机制并与贫困户签订帮扶增收脱贫合同的前提下,金融机构给予积极支持。

35.扶贫小额贷款的扶持方式和标准是什么?

答:对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款,金融机构根据贫困户贷款项目生产周期和贷款对象综合还款能力等因素,合理确定贷款期限及规模;贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率执行。对农民专业合作社等新型经营主体,根据其带动贫困户户数等因素,给予最高额度不超过30万元、2年期限以内的贷款支持,贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率上浮不超过20%执行;新型经营主体应向合作银行提供不超过贷款总额50%的抵押担保;合作银行可按此标准设置抵押。

 

36.扶贫小额贷款的如何贴息?

答:对建档立卡贫困户实现全额贴息,对新型经营主体给予实际利息支出的50%贴息,凡未按期还贷的不予贴息。

37.扶贫小额贷款的申报程序有哪些?

答:贫困户申请→村镇县审核→承贷银行受理和调查→承贷银行根据审查和调查情况按有关贷款程序发放贷款→贷款人按时付息还本。

38.扶贫小额贷款申报贴息程序有哪些?

答:贫困户(新型经营主体)申请→村镇审核→镇承贷银行代为申报→县承贷银行核实→县扶贫办审定→委托承贷银行拨付到户。

39.开展扶贫小额贷款股权化投资工作,新型经营主体需提供哪些资料?

答:(1)新型经营主体的营业执照、章程,需行政许可经营的还需有关部门颁发的许可证,并提供上年度的财务报表及本期的财务报表;(2)新型经营主体法人代表的身份证、户口薄,股东(成员)身份证、户口簿,承贷银行的开户证明,在金融机构近半年的账户流水;(3)新型经营主体成员或股东同意接纳贫困户扶贫贷款投资入股分红的决议;(4)新型经营主体成员或股东同意为扶贫贷款担保的协议;(5)新型经营主体与镇政府签订的扶贫小额贷款合作协议书和与贫困户签订的投资分红协议书;(6)新型经营主体对贫困户投资入股资金提供的反担保相关资料,包括保证人身份证、户口薄及个人连带保证承诺书、新型经营主体成员个人信用担保承诺书;(7)贫困户扶贫小额贷款申报审批表;(8)县扶贫办出具的扶贫小额贷款股权化投资放款通知书。


六、就业创业

40.贫困户开展就业创业可享受哪些政策?

答:(1)提供职业介绍。通过举办经常性的“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业大篷车”、“精准扶贫专场招聘”等活动,帮助贫困劳动力“家门口”就业;(2)创建“充分就业行政村”。在全县61个贫困村分三年(2016年一2018年)开展“充分就业行政村”创建活动,确保所有贫困村3年内实现人力资源和社会保障服务机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”;(3)提供创业担保贷款,对贫困劳动力从事个体经营的,可在创业地申请最高不超过10万元的创业担保贷款,合伙经营或组织起来就业的,可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款,并在两年内给予财政贴息(第一年全额贴息,第二年贴息2/3);(4)农家乐创业补贴。对建档立卡的贫困劳动力新开办(2015年1月1日以后)农家乐创业,带动就业3人、正常经营半年以上的,每户给予1万元的一次性创业补贴;(5)开展就业技能培训。贫困劳动力免费参加各类就业技能培,同时给予培训期间每人每天8元的生活补贴。培训专业有缝纫、月嫂、计算机应用、美容美发、餐厅服务、电工电子、叉车、种养殖、花卉苗木等。


七、教育扶贫

41.建档立卡贫困户子女学前教育阶段可享受哪些资助政策?如何申领?

答:对建档立卡学前教育贫困幼儿,每生每年补助生活费1000元。

申领程序:贫困家庭向幼儿就读幼儿园提出申请并递交资料→填报《钟祥市家庭经济困难幼儿申请表》→幼儿园组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到幼儿园→幼儿家长签字领取。

42.建档立卡贫困户子女义务教育阶段可享受哪些资助政策?如何申领?

答:严格执行国家“两免一补”政策,按小学每生每学年1000元,初中生每生每学年1250元的标准给予生活补助。申领程序:贫困家庭向学生就读学校申请并递交资料→填报《钟祥市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到校→学生家长签字领取。

43.建档立卡贫困户子女普通高中阶段可享受哪些资助政策?如何申领?

答:免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学费,按每生每年2500元的资助标准发放国家助学金。申领程序:贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市普通高中国家助学金申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

44.建档立卡贫困户子女参加中等职业教育阶段可享受哪些资助政策?如何申领?

答:中等职业教育阶段资助标准为每生每学年2000元。申领程序:贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《湖北省中等职业学校国家助学金补助资金申请表》)→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

45.建档立卡贫困户子女参加高等教育阶段可享受哪些资助政策?如何申领?

答:优先为有需求的贫困大学生办理每年8000元的生源地助学贷款,对贫困家庭大学生实行首年入学给予2000元的财政资助。申领程序:贫困学生向就读高中学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市大学贫困新生受助申请表》→学校评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

46.什么叫雨露计划?

答:雨露计划是扶贫部门实施的一项教育培训计划。通过扶持、引导和培训,提高贫困人口素质,增强其就业和创业能力,把人口压力转化为资源优势,是加快贫困户脱贫致富步伐的有效途径。

47.雨露计划的资助对象?

答:雨露计划资助的对象是指农村建档立卡贫困家庭中当年接受本地和异地中、高等职业教育,且在国家职业教育主管部门学籍管理系统注册正式学籍的学生。中等职业教育指全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校等;高等职业教育指全日制普通大专、高职院校、技师学院等。(因学迁出等原因导致户口和父母不在一起的学生同样享受扶持政策)。

48.雨露计划资助的金额是多少?

答:雨露计划一学年补助金额为5000元,分春秋两个学期申报、发放,每期2500元。2017年9月1日以前为每学年3000元)

 

49.雨露计划如何申报?

答:湖北省从2017年春季开始,全部使用手机下载雨露百事通进行申报。在雨露百事通上填报相关信息并上传学校出具的学籍证明后即申报成功。

50.雨露计划资助资金如何申领?

答:贫困学生网络申报→县扶贫部门网络审核→村级公示→县级财政部门通过一卡通直补到户。


八、易地扶贫搬迁

51.易地扶贫搬迁对象应符合什么样条件?

答:纳入全省扶贫开发建档立卡信息系统中有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户:(1)生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重,且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要,不具备基本发展条件地区的建档立卡搬迁人口;(2)交通、水利、电力、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱,工程措施解决难度大,建设和运行成本高的地区建档立卡搬迁人口;(3)国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡搬迁人口;(4)大中型水库(大型湖区)和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料的建档立卡搬迁人口;(5)其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡搬迁人口。

52.搬迁对象认定程序有哪些?

答:搬迁对象的认定程序有:贫困户申请→本村群众评议认可→村(驻村工作队)把关→村公示公告→镇审核→县审批。

53.卡外同步搬迁的农户如何享受政策?

答:卡外同步搬迁农户确需同步搬迁的,所需建房资金由当地政府统筹相关资源、农户自筹资金予以解决,安置区配套基础设施和公共服务设施可与卡内贫困户一并统筹规划设计,但不得享受卡内贫困户建房补助。

54.“易地”如何把握?

答:所谓“易地”就是住户必须搬离原址,原地拆旧建新不能算易地搬迁。原则上讲是指搬离原址,在新的地方安家。

55.易地扶贫搬迁需严守哪三条红线?

答:严守“人均25平方米”面积红线,5人户及以上不超过125平方米;严守“建新必须拆旧”红线;严守“搬迁不得举债”红线。

56.我县安置住房建设设计图纸和户型有什么规定?

答:我县所有新建安置住房原则上都要按县住建局提供的《易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集》进行建设。全县统一按照25、50、75、100、125平方米5种户型进行建设。

57.易地扶贫搬迁工程资金来源有哪些?

答:中央预算内投资、地方政府债劵、国家专项建设基金、易地扶贫搬迁政府补助资金专项贷款、群众自筹等。

58.安置房建新拆旧是如何规定的?

答:所有易地扶贫搬迁必须建新房拆旧房,实行土地复垦、生态修复。为确保安全,旧房拆除由乡镇政府统一组织实施。搬进新房后,拆除旧房允许有过渡期,但从交钥匙之日起时间不得超过1年。

59.易地扶贫搬迁户原有的生产资料如何利用?

答:搬迁后,建档立卡贫困户原承包土地、林地等相关生产资料承包权、使用权、收益权、继承权等继续享有。鼓励、支持承包人“依法、自愿、有偿”流转或用于参股专业合作组织。

60.贫困户搬迁后的社会保障关系怎么办?

答:贫困户搬迁后,搬迁群众与安置地居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。

61.我县对进城(镇)安置是如何规定的?

答:对有进城入镇意愿、有健康劳动力、有一定发展潜能和经济实力的建档立卡搬迁户,鼓励进城镇购房安置。补贴标准:进县城购房按人均不超过25㎡、2000元/㎡进行补助;进镇按人均不超过25㎡、1300元/㎡进行补助。进城入镇都不得举债购房。安置房源为符合面积控制标准的有合法手续的城镇商品住房。

 

 

62.我县易地扶贫搬迁安置房产权是如何界定的?

答:除建设的一人户居住的公租房和集中在福利院建设的安置房产权归集体所有外,其余的安置房产权归搬迁户所有,但五年内不能交易和转让。

63.易地扶贫搬迁安置房能否自行扩建?

答:贫困户搬迁入住,国家验收完毕,搬迁户脱贫后,按规划进行扩建。

64.搬迁对象锁定后,人口若有变化住房面积如何处理?

答:搬迁对象一经锁定,住房面积必须增人不增、减人不减。65.易地扶贫搬迁资金怎样使用?

答:易地扶贫搬迁资金由县人民政府统筹用于:(1)建档立卡贫困户住房建设补助;(2)建档立卡贫困户建新拆旧奖励补助;(3)安置区配套基础设施、公共服务设施建设、后续帮扶脱贫;(4)建档立卡贫困户分散安置的购房补助;(5)专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的,应当按照政府采购有关规定执行。

66.易地扶贫搬迁资金如何管理?

答:易地扶贫搬迁资金管理按照“谁申请、谁审核、谁使用、谁负主体责任”的原则,明确资金使用责任。(1)县财政部门负责公共预算安排资金、地方政府债券资金以及贷款贴息资金的监管;(2)县发改部门会同县财政部门负责中央预算内投资的监管;(3)县国土部门会同县财政部门负责城乡建设用地增减挂钩等土地出让收入的监管;(4)县金融机构负责专项建设基金和贷款资金的监管;(5)县扶贫办负责易地扶贫搬迁资金全程运行监管。

67.我县的易地搬迁安置方式有哪些?

答:以就业和增收为核心,采取集中安置和分散安置相结合,以集中安置为主,就近就地,适度规模,实行“五靠近”(靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区)。也可以通过分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置等,充分尊重搬迁群众意愿,满足搬迁对象多元化需求。集中安置和分散安置均实行“交钥匙工程”,统一规划、统一筹建、统一质量安全监管、统一分配。


九、危房改造

68.哪些对象可以享受危房改造补助政策?

答:农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭(以下简称四类重点对象)。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全问题。

69、危房改造如何申报?

答:农户申请→村民代表会议民主评议→村公示公告→乡镇审核→县级审批。

70、危房等级如何鉴定,补助标准是什么?

答:农村危房分为C级和D级,根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》要求,C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房,需修缮加固;D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房,必须拆除重建。严禁过度评估,不得将C级危房评定为D级。补助标准依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况合理确定。原则上,C级危房改造,四类重点对象当中的特困户补助不超过10000元,困难户不超过8000元;D级危房改造,四类重点对象当中的特困户补助不超过30000元,困难户不超过20000元;改造方式和贫困类型相同农户补助标准应基本统一。


十、健康扶贫

71.我县医疗保障扶贫对象包括哪些人?

答:包括五类群体:(1)精准扶贫建档立卡贫困人口;(2)农村低保户;(3)农村五保户;(4)农村特困优抚对象;(5)农村重度残疾人。

72.医疗保障扶贫对象资格如何认定?

答:(1)精准扶贫建档立卡贫困人口由县扶贫办负责认定;(2)农村低保户、农村五保户、农村特困优抚对象由县民政局负责认定;(3)农村重度残疾人由县残联认定。

73.医疗保障扶贫对象如何参加基本医疗保险?

答:(1)农村五保户、农村低保户、农村特困优抚对象和农村重度残疾人参加农村居民基本医疗保险的个人缴费部分全免(由财政部门通过专项资金给予全额资助);(2)2017年开始,一般贫困户自也免缴城乡居民医保。

74.医疗保障扶贫对象门诊补偿有哪些优惠?

答:(1)医疗扶贫对象普通门诊就诊的报销比例为50%,每年每人补偿500元封顶;(2)在村卫生室就诊的每日次补偿15元封顶;(3)在镇卫生院就诊的每日次补偿20元封顶;(4)将27种门诊重症纳入了医疗扶贫对象门诊大病报销范围,按病种给予每人每年500-2000元门诊医疗费,包干使用。门诊重症患者在镇卫生院及县内定点医疗机构就诊时按实际发生费用的70%补偿。

75.医疗保障扶贫对象住院补偿有哪些优惠?

答:参保医疗保障扶贫对象在各级定点医疗机构住院报销比例提高5个百分点。(1)经民政部门和残联核准的农村五保户、农村低保户、特困优抚对象、农村重度残疾人员不设住院起付线;(2)住院补偿年封顶线为10万元,意外伤害补偿封顶线为5000元(计入年封顶线);(3)住院分娩定额补助200元,有产科并发症的纳入住院补偿范围,但不再享受定额补助;(4)错过缴费时限出生的新生儿(即当年3月1日至12月31日出生的)随已参合父母自动纳入当年度农村居民医保报销范围,所发生费用与其父母合并计算,直到当年一人最高封顶线;(5)对儿童先天性心脏病、急性白血病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌等22种重大疾病取消起付线,实际补偿比例为70%,具体标准按照省级相关文件执行;(6)将9类残疾人康复项目纳入新农合支付诊疗项目范围。

76.医疗保障扶贫对象大病保险如何赔付?

答:医疗保障扶贫对象大病保险报销起付线由1.2万元降至0.5万元;提高大病保险报销比例,其中0.5万元以上至3万元部分支付55%;3万元以上至10万元部分支付65%;10万元以上部分支付75%。参合医疗保障扶贫对象属一般疾病的,大病保险年度最高支付限额为每人30万元;属意外伤害的,大病保险年度最高支付限额为每人2万元。


十一、残疾人保障扶贫

77.建档立卡贫困残疾人可以享受哪些扶持政策?

答:自2016年1月1日起,我县全面实施残疾人两项补贴政策。即:贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。低保家庭中的残疾人可申报贫困残疾人生活补贴,残疾等级被评定为一级、二级的残疾人可申报重度残疾人护理补贴,符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。“两项补贴”标准全省统一,困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元,重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。

78.建档立卡贫困残疾人申报补贴程序和准备资料有哪些?

答:申领程序:贫困残疾人自愿申请→村核对登记、上报→镇(区)残联初审→县残联复核→县民政局审批→发放补贴。申请困难残疾人生活补贴需提供下列材料:①本人居民身份证或户口本复印件;②第二代《残疾人证》复印件;③本人《最低生活保障证》复印件;④本人农商银行账户复印件;⑤1张近期一寸登记照片;⑥填写《湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表》。申请重度残疾人护理补贴需提供下列材料:①本人居民身份证或户口本复印件;②第二代《残疾人证》复印件;③本人农商银行账户复印件;④1张近期一寸登记照片;⑤填写《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》。


十二、社会保障兜底

79.什么是最低生活保障制度?

答:城乡居民最低生活保障制度,是政府对城乡贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度,它是社会保障制度的一项重要内容。

80.什么是最低生活保障标准?

答:最低生活保障标准又称为最低生活保障线,是国家为救济社会成员中收入难以维持基本生活需求的人口而制定的一种社会救助标准。

81.我县采取什么方法认定农村低保对象?

答:坚持公开、公平、公正原则,坚持入户调查与民主评议相结合原则,坚持宜粗不宜细、就低不就高原则。 按照“以算为主、以评为辅”方法来认定农村低保对象。

82.什么样的对象可以申报农村低保和农村五保?

答:持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以申请农村低保。无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民,可以申请农村五保供养待遇。已满六十周岁的老年人,未满十六周岁的未成年人以及经伤残鉴定丧失劳动能力的残疾人,视为无劳动能力。个人收入低于当地农村居民最低生活保障标准的,视为无生活来源。

83.如何申请农村低保?

答:申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提出书面申请。受申请人委托,村民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提交低保书机申请及其相关材料。

84、申请农村低保应当履行什么义务?

答:(1)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;(2)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;(3)承诺所提供的信息真实、完整。

85.申请家庭哪些情形下不纳入保障范围?

答:(1)货币、存款、债券、股票、债权的总值人均超过当地月最低生活保障标准12倍的;(2)拥有私家车、营运性车辆(残疾人功能性补偿代步车和两轮电动代步车除外)、船舶、工程机械以及拥有大型农机具的;(3)家庭近三年内购买电脑、空调、钢琴、金银珠宝饰品等高档非生活必需品以及名贵宠物、名贵手表等奢侈品或经常在高档餐饮娱乐场所消费的;(4)有经营性店面或近三年内购买明显超过其生活基本需求的高档商品房,非拆迁原因购买商品房、自建住房超过当地人均住房面积的,或将私有房产出租,租金收入超过当年城镇居民最低生活保障标准的;(5)家庭成员为公司、企业、合作社注册股东的;(6)从事个体经营且缴纳税费的;(7)法定赡养、扶养、抚养义务人有赡养、扶养、抚养能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的;(8)子女择校就读、自费留学的;(9)家庭成员在法定劳动年龄内(在校学生除外)且身体健康,无正当理由不就业的;(10)子女与父母(包括岳父母)户口单列,子女在国家机关、事业单位和国有企业工作,或者子女经商、从事工程承包等具有一定经营规模的,父母原则上不得纳入低保范围;(11)户口在本县,家庭成员长期外出不归或因婚姻关系,不在本县生活的;(12)拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入,提供虚假证明的;(13)群众反映强烈,明显不符合低保条件,居民委员会民主评议认定家庭收入和财产状况不属实的。

86.2017年我县农村低保和农村五保供养的保障标准是多少?

答:2017年,我县农村低保保障标准线为4500元/人.年;农村五保供养保障标准为7512元/人.年。

 

 

87.哪些人可以单独申请低保?

答:以下两类人群可以单独申请低保:一是符合条件的残疾人家庭,生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。二是脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难的、经宗教团体认定、县级以上人民政府宗教部门备案的宗教教职人员。

88.民主评议程序有哪些?

答:(1)宣讲政策;(2)介绍情况;(3)现场评议;(4)形成结论;(5)签字确认。

89.低保家庭收入评估项目包括哪些方面?

答:主要包括:工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

90.界定低保重点救助对象的标准是什么?

答:(1)老年人,是指年满60周岁的老年人。未成年人,是指未满18周岁的人员。(2)重度残疾人,是指持有第二代《中华人民共和国残疾证》,由当地残联认定的重度残疾的残疾人。(3)重病患者,是指纳入当地城乡居民大病保险或职工大(额)病医疗保险范围的患者。

 

91.哪些低保对象可以增发低保金?

答:低保家庭中的下列人员,可按不低于本地低保标准20%的比例增发补助金。(1)高龄老人;(2)未成年人;(3)重度残疾人;(4)重病患者;(5)县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员。

92.农村低保、五保对象参加新农合如何资助?

答:对农村低保、农村五保对象参加新农合实行全额资助,由民政部门向医保部门代缴。2017年资助标准为150元/人/年。

93.农村低保对象和五保对象有哪些医疗救助政策?

答:一是全额资助参加新农合;二是享受基本医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付后,住院治疗按年度累计自付合规费用的70%救助,年救助最高不超过6000元;三是享受重特大疾病医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付和基本医疗救助后,其住院治疗年度累计自付合规费用超过2万的,实行分段按比例救助:2万以上5万以下的部分,按60% 救助;5万以上的部分,按70%救助。年救助最高限额5万。


十三、扶贫资金管理

94.什么是财政专项扶贫资金?

答:财政专项扶贫资金是由各级财政预算安排用于支持农村贫困地区、革命老区加快经济社会发展,改善扶贫对象基本生产生活条件,增强自我发展能力,帮助提高收入水平,促进消除农村贫困现象的专项资金。

95.专项扶贫项目必须瞄准哪些对象?

答:专项扶贫项目必须瞄准建档立卡贫困村、贫困户。通过龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农村经营主体等实施的专项扶贫项目,必须采取签订脱贫到村到户责任书、建立切实可行的利益联结机制的方式,直接或间接瞄准建档立卡贫困村、贫困户。

96.财政专项扶贫资金的使用范围是什么?

答:主要用于促进贫困地区产业发展,支持农村扶贫对象改善生产生活条件和脱贫致富,实现减贫目标。具体包括支持扶贫对象发展培育和壮大特色优势产业、改善农村贫困地区基本生产生活条件、提高农村扶贫对象就业和生产能力、帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难等。

97.专项扶贫项目的审批管理程序是什么?

答:专项扶贫项目实行“镇村申报、县审批、市备案、省备查”的管理程序。专项扶贫项目一经备案,不得随意调整,确需调整变更的,必须按原监管程序报审。各镇、村应根据扶贫规划、年度计划,建立专项扶贫项目库,项目库实现动态管理。

98.扶贫项目报账需提供哪些资料?

答:扶贫项目报账需提供资料主要包括:项目报帐申请单、项目竣工验收单、工程发票(部分须附缴税证明)、村民代表会议纪要、项目实施方案、专业部门编制的工程预算表、决算表、工程施工合同书、中标通知书、贫困户受益情况明细表、效益评估报告、现场照片、公示公告照片等。

99.财政专项扶贫项目公开公示的内容有哪些?

答:财政专项扶贫项目公示内容主要包括:项目名称、实施单位、建设内容、建设地点、投资规模、财政专项扶贫资金数额、受益对象、完成时间、责任人、举报电话等。

100.财政专项扶贫资金管理要坚持哪“四个必须”的原则?

答:必须行为规范、必须公开透明、必须监管严谨、必须严格追责。

 


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