周松青

　　充分发挥比较优势，积极主动地参与国际国内市场竞争与合作，坚定不移地以开放促发展，是党的十七大提出的明确要求，是先进地区带给我们的重要启示，也是我们面对现实的必然选择。从钟祥的实践看，近几年的加快发展得益于对外开放。五年来，钟祥累计引进市外资金59.8亿元，其中境外资金9112万美元，实施投资过千万元的项目225个。中粮集团、德力西集团、中化建总公司、武汉东星集团、江苏雨润集团等一批世界500强企业、中国民营500强企业、上市公司和知名企业先后入埠投资。从今后的发展来看，钟祥更要坚定不移扩大开放，以大开放推进新一轮大发展。

　　坚定不移地以开放促发展，必须进一步解放思想、转变观念

　　在省委九届二次全会上，省委书记罗清泉同志把“大力实施开放先导战略，提高开放性经济水平”摆在事关湖北全局的六个重大问题的首位，旗帜鲜明地指出了“开放水平决定发展水平，开放空间决定发展空间”。在荆门市委六届三次全会上，市委书记傅德辉同志提出“坚定不移地推进新一轮大开放”。钟祥目前对外开放取得的成绩，得益于解放思想、转变观念。谋取新的更大成绩，也有待于进一步解放思想和更新观念。分析钟祥市情，最大的实际是发展不够，发展不够的主要原因是开放不够，开放不够的深层次原因在于思想解放不够。

　　钟祥地处内陆，没有沿海、沿边优势，经济外向度不仅与沿海地区相比有较大差距，而且低于全省水平。2006年，经济外向度仅1.91％，而全省达到11.46％，全国达到63.86％，沿海发达地区则更高。钟祥企业利用国际国内两种资源、国际国内两个市场的能力还不强。周边的天门、仙桃、潜江招商引资分别达到24.8亿元、23.58亿元和20亿元，而钟祥只有16.79亿元。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一的出口需求对钟祥经济增长的拉动作用甚微。天门、仙桃、潜江外贸出口分别为4786万美元、14043万美元和12254万美元，而钟祥只有3340万美元。

　　跳出钟祥看钟祥，就会发现，我们开放的眼界还不够宽、力度还不够大、办法还不够多、领域还不够深，特别是在人们思想观念中还有不少因循守旧、固步自封甚至小富即满等与开放发展不相适应的落后因素。进一步解放思想，必须切实改进干部的思想观念和工作作风，促进新的实践与发展。当前，在我们干部队伍中，不同程度地存在“怕、僵、满、难、低、慢”的问题。一是“怕”，怕担风险、怕担责任、怕得罪人，文件没有规定的不敢干，对一些没有先例的事情，也不敢越雷池一步。二是“僵”，思想僵化，习惯于按传统计划体制下的思维方式和行为习惯办事。习惯用老眼光、老观点观察问题，衡量问题。口头上解放思想，行动上却因循守旧、墨守成规，有的甚至捕风捉影、乱发议论。三是“满”，小成即满、小进即满、小富即满，看不到百舸争流的发展形势，看不到自身的差距不足，总觉得自己什么都好，满足于一般性的成绩，固步自封，不思进取。四是“难”，畏难发愁、怨天尤人，看不到良好机遇，看不到有利条件，办事情首先想到的是困难，在困难面前束手无策，不能攻坚破难，畏首畏尾，一事无成。五是“低”，低水平、低标准，只求过得去，不求过得硬，参照物低，不和先进比、不和强的比，专门和自己比，不求有功，但求无过，迁就凑合，得过且过。六是“慢”，见事慢、反应慢、行动慢，老是慢半拍、迟半步，不能与时俱进，机遇抓不住，办法想不出，工作干不上，办事效率低，松懈疲沓，搪塞敷衍。这些问题表现在工作中，根源在思想上；表现在少数人身上，影响的是全局的发展，必须通过解放思想加以破除，实现由观念的全面开放到经济的全方位开放，真正做到用开放的眼光谋求发展，用开放的办法推动发展，用开放的胸怀促进发展。

　　坚定不移地以开放促发展，必须进一步扩大招商引资

　　钟祥是磷矿和农产品资源大市，磷矿石保有储量居全省第二位，素有“中原磷都”之称，同时也是国家重要的优质米、优质棉、商品油和瘦肉型生猪生产基地，农业综合实力连年居全省前列。近年来，我们充分发挥比较优势，坚持一手抓招商引资，一手抓培优扶强，磷化工业已拥有大峪口、楚兴、鄂中、洋丰中磷、世龙等一批发展活力很强的骨干企业，年销售收入达到35亿元，占全市规模以上工业销售收入的42.7%；农产品加工业培植出中粮祥瑞、雨润盘龙、新美香、广源、维新、立业生物等一批规模农产品加工企业，年销售收入达到34亿元，占全市规模以上工业销售收入41.5%，成为钟祥工业两大主要支撑。正是在这一基础上，市委四届二次全会提出“打造磷化工和农产品加工双百亿产业，建设工业强市”。实现既定目标，必须进一步扩大招商引资。

　　我们不仅要引进外来资金、项目、技术、人才，而且要引进先进理念、先进管理和先进机制；不仅要引进一般投资者，而且要引进战略投资者；不仅要加强国内区域合作，而且要扩大境外开放。始终坚持“引进来”和“走出去”双向并举，遵循国家产业政策，依托本地产业基础，发挥资源优势，从市场出发，从产业链出发，千方百计招商引资、招财引智。坚持把资源精加工项目、高科技附加值项目、经济牵动力强的项目、外向度高的项目作为重点，抓好招商引资和经贸合作，形成重点带动、多元化发展的对外开放新格局。积极探索建立区域一体、政企联动的项目引进机制，达到市域内招商引资既有竞争，又有合作，多方共赢的目的，从而不断开拓国际国内两个市场，更多地利用两种资源。当务之急是，牢牢把握国际资本加速向中国转移，沿海产业加速向内地转移，国家实施促进中部地区崛起战略的发展机遇，加快与国际产业和东部沿海产业转移对接，加快与省内大中城市对接，加快与高等院校、科研单位对接，加快与世界500强、中国500强和民营企业500强对接，奋力实现我市对外开放新的跨越。

　　坚定不移地以开放促发展，必须进一步营造良好环境

　　环境是开放的生命。要逐步完成由政策性开放到法制框架下的体制性开放的转变，在市场体系和制度上加快与发达地区接轨。改变过去“减税让利”为主的扶持方式，形成新的包括投融资、土地利用、研究开发、人才引进、税收政策在内的完备的产业政策和地方规章。各级党政部门和工作人员要有强烈的服务意识，为投资者提供优质、高效、守信的服务，让投资者感受到有一个安全、宽松、舒适的环境。要进一步推进行政审批制度改革，简化和规范办事程序，提高服务质量，提高办事效率；要牢固树立亲商、安商、重商的理念，做到以诚招商，以礼待商，以信留商，急投资者所急、想投资者所想、办投资者所需，积极主动为客商排忧解难。

　　大发展的必由之路是大开放。关起门求不来发展，小开小放不会有大发展；只有融入大潮，全方位扩大开放，才能借梯登高，借势发展。大开放能看到真正的差距，大开放能取到真经，大开放能借到强大的动力。只要我们敞开科学发展之门，在激烈竞争中抢抓扩大开放的机遇，牢牢把握对外开放的主动权，积极营造开放的后发优势，就一定能推动钟祥经济社会开放发展、高效发展、和谐发展、永续发展。